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“白宫书记”之一：谁炮制了“白宫县衙”？
曾经是声名显赫的副市长，现在是困在铁窗的阶下囚；曾经政绩卓著光芒四射，现在含冤入狱被判无期！原河南省平顶山市副市长冯刘成在 2006年 12月 21日被南阳市中级人民法院以贪污、受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。
冯刘成及其家人不服判决，一年来不断上访、投诉。冯刘成在投诉书上直接说自己是“河南现今最大的冤案”。大量的材料及证据显示，冯刘成案存在许多疑点和争议，在一审法庭上被告与公诉人进行了唇枪舌剑的交锋，公诉人被质问得张口结舌，阎道跃审判长无奈宣布：“争议太大，向上汇报，休庭。”
就是在大量争议没有解决的情况下，冯刘成被宣判为无期徒刑，罪名是贪污、受贿。在对冯刘成的诸多指控中，基本上是以修建“白宫县衙”及“石鲁艺术馆”为主轴展开的，本文也将从这两个方面对冯刘成案进行解读，以期还原案情的更多真相。
建造区政府始末
冯刘成在对外介绍自己的时候，会在“原平顶山市副市长”后面加上一句“也就是那个建造‘世界第一白宫县衙’的‘白宫书记’”。因为知道冯刘成的不多，但是“白宫书记”却大名远播。百度搜索“郑州白宫书记”，会瞬间出来 136000条信息，这充分说明了“白宫书记”给冯刘成带来了多么巨大的传播效应。
冯刘成 1957年出生在河南中牟， 1973年参军，在当了 18年军人之后于 1990 年 10月转业至河南省， 1999年 7月任中共郑州市邙山区（现称惠济区）区委书记， 2004年 2月至 2004年 12月任平顶山市副市长。随后被“双规” 17个月，被司法侦查 7个月，然后被一审判处无期徒刑。
“白宫县衙”是 2003年冯刘成在邙山区任区委书记时建造的，在一份声明中，冯刘成对建造“白宫”做了详细的说明。 2002年底，按照郑州市委、市政府关于邙山区机关大院从市内迁到郊外的要求，冯刘成在 2003年春节期间就开始构思规划，并召集区土地、交通、城建局长等相关人员开会，决定把办公区规划设计在“古树苑旅游区”内。冯刘成要求办公区占地不准超过 35亩，区委、人大、政府、政协四座办公楼和一座礼堂总造价不准突破 6000万元。冯刘成既参与了规划设计，又参与了指挥建设，包括大门 21个台阶及护栏的宽度和建筑材料的质地色泽等都亲自检查落实。从构思规划到建成，用了 8个月的时间。 2003年 10月被河南省政府批准挂牌为“河南省古树苑旅游景点”。邙山 区党政系统 2004年 5月由郑州市区迁至新落成的大楼，搬迁后，办公条件大为改善。周边土地也开始大幅度增值，每亩由 5万元猛增到 60万元。
谁将区政府说成“白宫”？
2006年上半年，一则关于郑州建“世界第一白宫大楼”的帖子在网上迅猛流传，称其占地 500多亩，耗资近 6个亿，还附有照片：崭新的办公大楼，巨大的半球形会议中心；小桥、流水、绿地，假山、喷泉、园林；人游青草绿地间，鸭戏波光艳影中……好一派奢华的场面，引来无数媒体的关注和质疑，“世界第一区政府”的“美名”不胫而走，冯刘成因此被称为“白宫书记”！
为了探究事实真相，记者在 11月初来到了惠济区新政府所在地，并实地拍摄了一组照片。首先映入眼帘的是一片广场，广场中间有个巨大的雕塑，上书“大河儿女”四个字，广场旁边有块上百吨的巨石，题有“大河广场”字样，据悉这是冯刘成所写，他热爱书画，是中国书法家协会会员。广场后面就是闻名全国的“白宫大楼”了，大楼主体分 ABCD四座，连在一起，大门宏伟气派。里面的半圆形会议厅也很漂亮。让记者惊讶的是政府大门前并没有网上图片所呈现出来的小桥流水以及大片花园！
网上流传的“世界第一区政府照片”
网上流传的“世界第一区政府照片”
中国舆论监督网现场拍摄的惠济区政府正面照片
从记者现场拍摄的照片看，政府大楼前面只有空旷的广场，而且广场已经成为一个景点，许多游人在这里拍照留念。广场两边是围上护栏的“古树苑”，里面种植了许多粗大的柳树。广场南边是条马路，马路那边是尚待开发的树林。而再看看网上流传的照片：一片湖水静静流过，湖水湛蓝清澈，一座石拱桥横跨湖上，好一派小桥流水人家的景致！看了此照片，记者以为是到了江南水乡，苏扬二州！过了石桥是片草地，然后就是新政府大楼的正门 !
细心的读者可以对两组照片进行对比，你会发现惊人地不一致：现场照片有宽阔的广场，有巨大的雕像，而网上照片却是小桥流水及绿地！现场照片显示大楼正门高大气派，共有 6扇小门， 1个主门；而网上照片则较为低矮，且门上没有横贯而过的横梁！
如果说网上流传的照片不是惠济区新政府，那么其政府大楼主体的样子为何一致？如果说是，那么为何比起现实多了小桥湖水及草坪？即使和美国白宫比起来，这座建筑也绝对没有多少相似之处，为什么有人把普通建筑称为“白宫”？为什么有人在网上广泛散播这样的帖子和照片？这里面有什么猫腻？！
冯刘成认为这是有人利用网络和媒体对他进行恶意诽谤，为的是搞臭他，让他不得翻身。冯的辩护律师在调查取证的时候，一个现政府工作人员说这纯属“恶毒攻击”。冯刘成在接受河南内乡县反贪局江良、李志伟调查时，江良对他说：“我们把你圈在这个小黑屋里，阳光都不让你见到，我们说你是个妖，你就是妖，我们说你是个鬼，你就是鬼。刘少奇是国家主席，不也照样吗？你比他算个啥？！”冯刘成认为：“能将这样公开的事实捏造为‘白宫县衙’，并能印成书进行诽谤，还有什么捏造不出来？”冯刘成说：“这就是‘白宫书记’的由来”。
占地及经费问题
控诉书上说冯刘成违法用地 600亩，但是冯刘成认为这些都是合法建设用地，可由“国家、省、市土地部门批准建设用地见证”，由省政府批准的“河南省古树苑旅游景点见证”。大楼主体部分即办公区占地 35亩，加上古树苑、人工湖等总共约占地 600亩。而对于后者，郑州市惠济区委宣传部外宣办主任邢宇辉认为属于公共设施，不应把账算在政府头上。冯刘成坚持认为新建的办公大楼是建在“古树苑”景点之内的一部分，而不是整个景点都属于政府办公区。
关于大楼的建设经费问题，有报道说是 6亿，有报道说是 1.2亿，邙山区财政局拨付工程款清单和财务凭证显示为 8536.5万。冯刘成说他多次在常委会和全区会议上要求“办公楼不得超过 6000万元”，后来经区长刘炳辰多次要求，增加四部观光电梯，增加 1500万元，增加的部分也是在冯刘成调离之后，即使加上这部分，总造价也为 7500万元。从 2003年底装修完毕，到 2004年 2月初冯刘成调离邙山区，再没有任何人提出增加造价。所以，冯刘成认为多支付的 1000余万元是没有理由的。
尽管冯刘成认为自己是按照政府批示建房，使用的是合法用地，建设经费也没有超标，但是媒体铺天盖地先入为主的报道还是给他带来了巨大的负面影响。冯刘成政治生涯中的一些宏大设想没有让他名震四方，譬如建设 10万亩黄河生态旅游区，但是这篇称不上“大文章”的“白宫”却让他成为又一个“典型”。在 2006年 12月一审过程中，公诉人以“白宫”建造违法用地、违规操作为由，控告冯收受贿赂，结果被法庭采纳。
附：平顶山市人民政府文件
《关于冯刘成行政职务任职的议案》（摘要）
冯刘成工作简历
冯刘成，男，汉族， 1957年 1月出生，河南中牟人。 1973年 12月参加工作， 1977年 5月加入***。在职教育河南省委党校大学学历。 1999年 7月至 2004年 2月任中共郑州市邙山区委书记。
1973.12——1980.08 秦皇岛部队报务员、排长
1980.08——1984.10 北京军区炮兵政治部联络干事、秘书、通信连指导员
1984.10——1985.03 河南省军区独立营教导员
1985.03——1987.03 河南大学政治系学员
1987.03——1990.03 河南省军区政治部少校干事
1990.03——1994.04 郑州市委组织部干事、县区干部处副处长
1994.04——1997.04 郑州市医药管理局副局长兼副书记
1997.04——1999.07 郑州市水利局党委副书记、副局长，书记、局长
1999.07——2004.02 郑州市邙山区委书记
2004.02——2004.12 平顶山市人民政府党组成员、副市长
冯刘成主要工作表现
能够认真学习邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想，积极贯彻执行党的路线方针政策，政治上与党中央保持一致。
思想解放，敢闯敢干，开拓进取意识较强。任现职以来，在深入调研论证的基础上，果断拍板，将管理混乱的 10万亩黄河滩地收回变为农业用地，将现有农业用地调整为城市建设用地，被省政府批准为“河南省 500万亩黄河滩地综合开发试点”，为该区今后的发展带来了后劲。探索和推进农村“家庭法人代表”制，促进农村经济和社会稳定。推进农村住宅改革，运用行政引导和市场化运作模式进行规划建设，全区集中规划建设 16个花园新村，新建住宅 7200套，将 168个自然村合并为 16个社区进行建设，改变了城乡面貌和群众生活环境。组织实施了区划调整和区委机关大院整体搬迁，进行新城区建设。城区面积由原来的 1.5平方公里扩大到 48.8平方公里，拉大了城区框架，带动了经济发展，被省政府批准为“河南省旅游景区”。通过举办重点人员学习班、村帐乡（镇）存和社情民意反映机制等办法，消除各种不稳定因素，连续 3年被评为省、市 稳定工作和信访工作先进区。
工作思路清晰，有较强的组织领导能力，政绩突出。结合区情，提出了“待人明理，真诚团结，创和谐氛围；工作扎实，雷厉风行，为民真办事”的邙山精神。建立了“相对集中、相对加强、相对突出，各司其职，党政融为一体，四大班子密切配合”的工作机制，使四大班子的整体功能得到了较好地发挥。推进干部人事制度改革，调动了全区干部干事创业的积极性。去年全区副科级以上干部共引进项目 130多个。提出建设生态经济强区的发展思路，去年仅用 12天时间，就带领全区群众植树 270万株，建成了长 27公里、宽 500米的沿黄防护林带。全区经济发展迅速，财政收入由 2000年的 6000万元增至 2003年的 2.2亿元，农民人均收入达 5050元。目前邙山已甩掉小区、乱区、穷区、农区的帽子。
作风正派，办事公道，为人直率，待人真诚，敢于开展批评与自我批评。能够以身作则，要求自己严格，在群众中有一定威信。
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